医药领域掀起反腐风暴。

7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。

会议指出，要深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

在此之前，7月下旬，国家卫健委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局，联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。

会议要求针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，坚持标本兼治、纠建并举。

中央纪委召开的医药反腐部署会，被外界视为医药反腐再升级的信号。

事实上，早在今年医药反腐部署会前，各地已在强力查处医药腐败。

年初召开的二十届中央纪委二次全会要求，聚焦教育医疗、养老社保等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。

各省市多也有动作，比如天津有针对性地全面推进清廉医院建设；四川凉山推进全州公立医疗机构非国家、省带量采集药品和医用耗材议价采购改革；重庆市璧山系统纠治医疗领域顽疾。

医院领导是“关键少数”。据中国新闻网报道，在持续高压打击态势下，已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。结合媒体此前不完全统计，截至目前，全国已有至少159名医院院长、书记被查。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东对150余位不同类型、不同级别、不同地区医院领导被发现腐败问题，深感震惊。他对中国新闻周刊说，医药腐败是久治不愈的顽疾，20世纪90年代即有声势浩大的治理行动，如今看来，医药腐败已经扎下了根，由小病变大病，乃至呈现出“癌变”的趋势。

他说，从统计的被查人员信息看，医药腐败呈现出显著的“无差别性”特征，表现为：一是体现在地域的无差别性；二是体现在医院的无差别性，三甲医院、普通医院均有涉及。

值得注意的是，在被查的医院院长中，广东东莞市人民医院原院长、东莞市政协原副主席邝明子被查时已经退休7年，包括邝明子在内，退休后被查的至少有5人。

魏昌东认为，医药反腐要关注两个方面，一是全力清除腐败陈案的规模与数量。二是注重腐败预防体系建设，切实铲除腐败滋生的土壤和条件，最大程度地减少腐败新案发生的机会和可能，建构完善的监督制度。

他说，腐败从来不会遵循“令行禁止”的规则，也从未按照任何禁止腐败的规定或规矩出牌，多部委联合体现了国家治理腐败的总体策略在转向深入。

中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会理事胡晓东认为，制度是治本之策，医药反腐是医疗行业治理的契机，政府应该增加财政投入，让医院回归公益属性，营造风清气正的院、医关系。

据报道，今年7月底前是自查自纠阶段，宽大处理主动说明问题、主动投案的人员；此后十个月集中整治；2024年6月总结整改，届时会出台一批制度文件或修改相关法律法规。

在医药反腐持续高压下，医药企业的 IPO之路也面临冲击。

近日，上海荣盛生物药业股份有限公司（下称“荣盛生物”）主动撤回了科创板IPO申请，其主要从事水痘减毒活疫苗体外诊断试剂的研发、生产及销售，2022年6 月 27 日获科创板受理，2022年12月26日通过上市委会议。

过会以来，荣盛生物一直未提交注册，期间因补充财务资料暂停审核一次，今年6 月6 日恢复审核，不承想两个月后却主动终止了 IPO。

对于终止原因，荣盛生物并未披露。21 世纪经济报道记者也曾多次致电荣盛生物对外公布的联络电话，均无人接听。但在其 IPO期间，公司销售费用高企、业绩可持续性存疑等引发监管层反复问询和市场人士的质疑。

招股书显示，2019年至2022年上半年，荣盛生物的销售费用分别为0.43亿元、0.55亿元、0.85亿元和0.40亿元，占收入的比重分别为34.61%、32.62%、32.28%和33.81%；同期公司的疫苗推广服务费分别为0.19亿元、0.43亿元、0.74亿元和0.35亿元，占销售费用的比例分别为43.99%、78.93%、87.05%和 87.34%。

“在过去相当长一段时间内，医药行业有很多打着科研经费、学术会议等名义的’带金销售’乱象，而这笔费用常常会被归入到药企销售费用结构中，导致医药行业销售费用高企的异象迭起，进而衍生出药价虚高、医疗腐败以及过度医疗等一系列问题。”华南一名资深的医疗第三方服务机构人士受访指出。

wind 数据统计，截至目前，合计有 71 家wind 医疗健康企业 IPO 在审（已披露待审核）。

其中部分企业的销售费用占比也较高，剔除30 家营业收入低于千万元的未盈利企业和尚未披露 2022 年经营数据的公司后，2022 年销售费用占营收比例超过 30%的企业有9 家，其中占比最高的是拟在创业板上市的津同仁。

津同仁在2020年至2022年实现营收分别为8.18亿元、10.12亿元、10.86亿元，销售费用则分别达到4.01亿元、5.15亿元、5.64亿元，销售费用占营业收入的比例分别为49.03%、50.86%、51.95%。

此外，百神药业、科瑞德、赛克赛斯、锦江电子、卓谊生物、欣捷高新6 家公司 2022 年销售费用占营收比例也超过40%。

21 世纪经济报道记者联系了部分在审药企公司，一家拟 IPO 医疗企业内部人士向记者指出，目前公司的 IPO 正在正常审核，“审核的过程公开资料也可以看到，如果有其他信息，我们也会正常披露。”

在部分市场人士看来，监管层关注医药企业畸高的销售费用也是为了肃清行业的不良风气，并非打压药企 IPO。